紐約、倫敦油市價格的起起伏伏，牽系著萬里之外中國各城市出租車計費器的跳動——4月至今，各地出租車漲價潮已經(jīng)襲來：起步價、單價、燃油附加費等或“單項發(fā)力”，或“集體上調(diào)”。而一至三元的燃油附加費，幾乎是各城市的共同選項。

長春，開征出租車燃油附加費1元;北京，燃油附加費增加1元;南寧，增至2元;深圳，則增至3元;太原出租車取消了燃油附加費，但日間基本單價由每公里1.1元調(diào)至1.6元，夜間由每公里1.3元調(diào)至1.8元。上海將于6月13日舉行聽證會，聽證方案一是起步價由現(xiàn)行的12元/3公里調(diào)整為13元/3公里，二是超起租里程每公里單價由現(xiàn)行的2.40元調(diào)整為2.70元;此外還將首次增設(shè)“燃油附加費”。

一些地方還有名目繁多“曲線漲價”項目，比如大連設(shè)立“時距并計”計價方式，當(dāng)出租車時速低于12公里運行滿5分鐘后，收取每分鐘0.3元的“等時費”。而長沙目前尚未傳出漲價消息。

一元錢該由誰出?

廣州出租車今年年初調(diào)價后的一項網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查顯示，有49.54%的人認為出租車運價“太高”，僅有20.67%的人認為這是“正常價位”。

油價上漲使出租車運輸成本“水漲船高”，這不難理解。不少市民關(guān)注的焦點在于：如何公平合理地分擔(dān)新增成本，“一元錢”該由誰出?

從上海的調(diào)查看，“分擔(dān)者”不外乎：

一是乘客。據(jù)有關(guān)部門測算，如果上海出租車起步價從現(xiàn)行的12元增加到13元、超起租里程單價不變，則乘客平均每車次增支1元;如果超起租里程每公里單價由2.40元調(diào)整為2.70元、起步價不變，則乘客平均每車次增支為1.33元。

二是出租車企業(yè)。但有業(yè)內(nèi)人士指出，目前出租車行業(yè)的“份子錢水分”已基本擠干，且人力成本、社保費用、停車費用等每年大幅上漲，僅靠出租車企業(yè)“挖潛”，無法完全消化上游油價上漲帶來的成本增加。

三是政府。近年來，各地持續(xù)以政府補貼形式緩解油價上漲壓力，確保了出租車市場的平穩(wěn)。

不過，也有人認為，出租車企業(yè)應(yīng)更多“讓利”。一項針對廣州出租車調(diào)價的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，對于出租車運價高的原因，有23.56%的人認為是“油價過高，成本上升”，但依然有21.13%的認為是“出租車公司收取高額‘份子錢’”所致。

有專家還提出，“一元錢”誰來承擔(dān)，取決于出租車運輸?shù)漠a(chǎn)品性質(zhì)。上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟與管理學(xué)院教授胡怡建說，如果出租車是少數(shù)人出行所需、帶有非必需品性質(zhì)，就可采取市場化提價的做法;如果出租車是大眾交通工具，則政府應(yīng)減少稅費、降低出租車公司負擔(dān)，而出租車漲價從某種程度上說是政府、消費者對壟斷企業(yè)的妥協(xié)。

而復(fù)旦大學(xué)能源經(jīng)濟與戰(zhàn)略研究中心常務(wù)副主任吳力波認為，真正出問題的是成品油價格形成機制，不合理的是中石油、中石化等油企利潤率不透明的問題。破解出租車終端“被動漲價”問題的關(guān)鍵，是理順上游產(chǎn)品價格形成機制。

經(jīng)濟學(xué)家曹和平則強調(diào)，要增加公眾等公共因素對調(diào)價的話語權(quán)。“目前國內(nèi)成品油價格常由于偶發(fā)因素‘說漲就漲’，公眾只能被動接受，無法監(jiān)督、更無法否決，這種情況亟待改變”。專家認為，在上游產(chǎn)品漲價過程中，公眾監(jiān)督權(quán)不容忽視。